Кажется очевидным: если мы не платим за обучение ребенка лично, то все равно расплачиваемся за его образование налогами. Да и разве современные знания ничего не стоят? Но миф о том, что школа якобы может быть «бесплатной услугой», привлекателен до сих пор. Существуют ли страны, где удалось такое чудо? Что побуждает часть стран делать ставку на государственные школы?
Откуда появилась идея
Бесплатные школы возникли в 19 веке — в США, Германии, Италии, Испании, Франции, Британии. Но речь шла далеко не о полноценном образовании, а об искоренении неграмотности. Бесплатные начальные школы должны были дать, так сказать, «благотворительный набор» знаний, минимум, необходимый, чтобы человек мог полноценно жить в обществе: покупать вещи, читать вывески и т.п. Но не о профессиональном будущем и индивидуальных потребностях.
Китай: дисциплина и конкуренция
В государственных школах на учебный процесс влияют преимущественно чиновники, а руководителей образовательных учреждений можно уволить (в противоположность владельцам частных школ). Поэтому данная форма удобна для властей там, где цель — дать тот же, что и в 19 веке, базовый набор знаний для жизни в социуме, начальную военную и трудовую подготовку, настроить на одинаковое политическое видение.
В Китае лишь один ребенок из семнадцати ходит в частную школу. Ведь они недешевые — от 3 тысяч долларов в месяц. Те, кому повезло, живут в пансионе, питаются там, у них до 20 одноклассников, учатся по различным современным методикам и у них высокие шансы поступить в университеты.
Остальным гарантировано бесплатное неполное среднее образование. Условия сложные. В классе 40–80 детей, поэтому учителям приходится говорить в микрофон, чтобы все слышали. Дисциплина как в армии: за опоздание — уборка класса или стоять, а не сидеть весь день. Педагоги находят жесткие способы «укротить» такое большое количество детей. Учат дедовским способом: требуют запоминать слово в слово определение из учебника.
И все пронизано конкуренцией, чтобы «отсеять из толпы» тех, кто прорвется на следующую ступень образования. Если после завершения начальной школы оценки низкие, до университета уже не дойти. А высшее образование, которое получают только 10% выпускников, — единственный шанс получить высокооплачиваемую работу.
Дети в постоянном напряжении. Государственные экзамены (не просто контрольные работы, а аналог государственной итоговой аттестации) дважды в год уже в начальной школе. До пандемии школьники сидели на уроках даже с высокой температурой, ведь пропуски — это новые расходы. Их нужно догонять с репетитором, иначе учитель не поверит в старательность, а это 40–80 долларов за пропущенный день.
Уроки в школе длятся 8–9 часов, затем секции, домашние задания, репетиторы до поздней ночи. Подавляющее большинство учеников ходят еще и в платные образовательные центры, где повышают уровень знаний. Ведь государственная школа просто не дает достаточной базы для поступления в университет.
Сингапур: конкуренция и бюджетные средства
В Сингапуре, где все дети ходят в государственные школы, такая же ставка на конкуренцию. Ученики занимаются по 16 часов в сутки шесть дней в неделю, еще и на воскресенье у них большое домашнее задание. Огромные классы, дополнительные занятия тоже есть. Но атмосфера значительно лучше, методы преподавания современные, а педагоги в большинстве профессионалы. Ведь профессия престижная и дает хорошую зарплату. В Сингапуре «образовательное чудо» в последнее время обеспечивают еще и значительные финансовые вливания государства: на образование идет 20% госбюджета.
Финляндия: деньги и национальные особенности
Тут ставка тоже на госбюджет, из которого на образование идет целых 17%. Но финансы — не подарок судьбы, а следствие развитой экономики и высоких подоходных налогов (36%) для всех граждан. Еще и на реформу образования потрачены дополнительные 20 млрд евро. Поэтому таким образом граждане оплачивают детям в школах по месту жительства такие условия, как в лучших частных школах других стран. Каждая школа обеспечивает детей бесплатным питанием, проездом, учебниками, даже планшетами.
Никого не подгоняют: отдельно занимаются с теми, кто отстал от одноклассников, на второй год оставляют многих — и это не позор, а медленный темп обучения. Поскольку население рассыпано на большой территории, классы маленькие — до 15 учеников. Способствуют замечательной атмосфере взаимопонимания учителей и детей еще и национальные особенности: привычка не спешить, настрой на коллективную работу, а не соревнование.
Болгария: взятки и скрытая элитность
Особая ситуация у стран с грузом советского утопического подхода к бесплатному образованию. Сначала образование в Советском Союзе было таким же, как сейчас в Китае. До середины 1950-х годов речь шла только о семи классах (затем обучение было платным), где акцент делали на азах наук, начальной трудовой и военной подготовке, идеологических моментах. Кроме изучения конституции, географию, к примеру, подавали как «картины природы и жизни населения в Советском Союзе». Природоведение — как изучение теории Дарвина, обоснование атеизма и сельскохозяйственные советы. Каждый школьник должен был работать на предприятии или в колхозе.
Но эта практическая направленность исчезла в 1970-80-е годы, когда решили воспитывать человека будущего, который будет знать разные науки и искусства, работать в разных профессиях. Если раньше в старшие классы шла треть детей, отныне запланировали поголовное бесплатное среднее образование. Это был скорее аргумент в «холодной войне» и искусственно созданная идея, которая привела ко многим проблемам. Плохие оценки стали проблемой учителя, а не ученика. Мотивация у многих школьников исчезла, ведь всем приходилось «отсиживать уроки», а высшее образование перестало быть мечтой.
На этом бэкграунде в наше время, когда семьи стремятся отдать выпускников не в коммерческие вузы, а на места госзаказа, развились скрытые элитные школы. К примеру, в Болгарии трудно попасть в специализированные математические и языковые государственные школы. Улучшенные программы, педагоги, давние традиции, да и хотя бы просто отремонтированные помещения — с этим у местных школ проблемы. В хорошие школы сейчас отбирают наиболее одаренных учеников. И регулярно пресса передает о скандалах, связанных со взятками, которые дают родители, чтобы дети попали в класс вне рейтинга. А еще школы, которым не хватает финансирования, страдают от соблазна переложить на родителей затраты на ремонт, мебель и т.п.
В Болгарии официально тратят 200–400 долларов ежемесячно на подготовительные курсы для поступления в лучшие гимназии.
Оказывается, ни одна из систем государственного образования, у которой не было значительных финансовых вливаний, не ориентирована на подготовку в вузы, не обеспечивает успешное профессиональное будущее.
Украина: скрытые платежи
В нашей стране только 1% учеников ходит в частные образовательные учреждения, которые можно разделить на мини-школы (от 300 долларов в месяц), средние (от 500 долларов) и элитные (от 1000 долларов).
Но на родительских форумах подсчитывают, что расходы в «бесплатных» государственных школах могут достигать средних расценок на коммерческие.
- Если учесть канцтовары, рабочие тетради и другие ежегодные «наборы школьника», добавить нерегулярные покупки (например, ранцы) — минимум тысяча грн в год.
- Не всегда законные, но такие распространенные сборы родительских комитетов (охрана школы, питьевые фонтанчики, сигнализация, мебель, подарки, экскурсии, ремонты, шторы, мытье окон и т.д.) — 3–6 тысяч грн в год.
- Есть и такие папы и мамы, которые платят единоразовый взнос (взятку) за поступление в школу не по месту жительства, а в которую хочется попасть — по отзывам, 2–10 тысяч грн.
- Платные кружки в школе — 6 тысяч грн в год.
- Репетиторы. Та же проблема, что и во многих странах с преимущественно государственным образованием: без индивидуальной помощи специалистов не всем удастся поступить в желаемые вузы. Репетиторы по английскому языку хотят минимум 400 грн/час, то есть около 30 тысяч грн в год. За остальные предметы просят от 300 грн/час, а это до 22 тысяч грн в год.
- В последнее время популярно, кроме предметников, обращаться еще и к психологу, коучу, чтобы мотивировать выпускника хорошо сдать ВНО. Еще минимум 10 тысяч грн — однократно.
Поэтому если ребенок нуждается в двух репетиторах, годичное школьное образование обойдется в 2000 долларов.
Можно еще посчитать то, что обычно предоставляют без дополнительной платы частные школы: различные секции (15–30 тысяч грн в год), питание два раза в день — 2,5 тысячи грн в месяц или 20 тысяч грн в год. Иногда в пользование дают школьные планшеты, вместо того, чтобы родители покупали их.
Получаем возможных расходов до 5–6 тысяч долларов в год.
Образовательные реформы должны постепенно менять ситуацию. Но, вероятно, со временем Украина отойдет от восприятия частных школ как чего-то очень дорогого, а государственных — как «бесплатной услуги».
