Зачем нужны свидетельства о начальном образовании? Теперь что, не все будут получать базовое образование? Почему аттестат заменили свидетельством о полном среднем образовании? Разница только в названии или есть отличия? Эти и другие вопросы беспокоят многих родителей. Разъяснения дали в Директорате дошкольного и школьного образования Министерства образования и науки, а также образовательный консультант Виктория Романь.
Как зрелость измеряли школьными аттестатами
Украинские школьники будут получать три свидетельства: после 4-го класса — о получении начального образования, после 9-го — о получении базового среднего образования, а после завершения школы — о получении общего среднего образования. Это решение было принято правительством 6 марта 2019 года, чтобы успеть выдать выпускникам соответствующие документы уже в этом году.
В Минобразования объясняют: общий за все школьные годы аттестат — это пережиток прошлого, документ, которого нет в Европе. К слову, «аттестат» — то же самое «свидетельство», но в переводе с латыни.
Откуда аттестат и зачем он нужен?
«Аттестат зрелости» — так до недавнего времени в быту и прессе называли аттестат о полном среднем образовании. А официально это название документа было в СССР до 1962 года. Но в наследство оно досталось нам еще из Российской империи, где с 1872 года гимназисты получали аттестат зрелости. Тогда это имело смысл: считалось, что для обучения в университете нужен особый научный ум. Поэтому экзаменаторы были обязаны проверять не только знания, но и то, обладает ли гимназист зрелым и ясным умом — как бы сказали сейчас, критическим мышлением.
В реальности, к сожалению, почти не было способов измерить эту зрелость ума, а не просто зазубренные знания. Несмотря на это выпускные экзамены называли «Испытанием зрелости». Но и это не все. К проверке знаний допускали только тех, у кого была моральная зрелость — это определяли на специальной комиссии. Правда, речь шла о лояльности, законопослушности и религиозности. Бонус для «зрелых» был огромный — тот, кто успешно сдавал экзамены и получал такой аттестат, без вступительных экзаменов проходил на любой факультет любого университета.
Несолидное неполное образование?
В начале создания Советского Союза неграмотность взрослых была серьезной проблемой, поэтому само понятие «аттестат зрелости» помогало создать имидж образованного и добропорядочного человека как зрелого. Этот же эффект создавали названия «неполная школа», «неполное образование», которые намекали на нехватку лет образования до «стандарта». Тем более настраивать на старшие классы было выгодно, поскольку те были платными. И хотя в 1962 году задумались, может ли школа измерить зрелость человека, и название аттестата изменили, сохранился этот разрыв: свидетельство о неполном образовании и «полноценный» аттестат после 10-го (11-го) класса в Украине. Их выдавали еще лет 10 после обретения независимости. И только потом изменили запись «неполное» на «базовое образование».
В большинстве стран за все уровни образования получают равнозначные документы: акцент на том, что у человека есть, а не на том, что он недополучил. Документ, удостоверяющий окончание 12-го класса, не должен выглядеть «солиднее», чем тот, который получают после 9-го. Да и вместо совокупного аттестата за все школьные годы ученик получает информацию о своих успехах на каждом этапе обучения. Отныне так будет и в Украине. Обменивать ничего не придется: аттестаты, которые выдавались до 2019 года, считаются действительными.
С документом — поступать в класс
Какие плюсы новых свидетельств? Во-первых, все они будут внесены в Единую государственную электронную базу по вопросам образования. А это значительно облегчит восстановление документов в случае их потери. К примеру, с проблемами подтверждения оценок ребенка столкнулись многие беженцы из неподконтрольной территории. В журнале учета выданных документов о начальном образовании, среди прочего, должна быть подпись лица, выдавшего свидетельство, и подпись лица, его получившего.
Отдельное свидетельство о начальном образовании также облегчает переход в другую школу в 5-м классе. А вероятность этого у нынешних первоклашек значительно больше, чем у старших школьников. Еще недавно главная «битва» у родителей шла за то, чтобы отдать малыша в «правильную» школу, а там он, как на эскалаторе, поднимался до выпускного, а если школа «в родстве» с учреждением высшего образования, часто так же легко переходил в университет. Таким образом, судьба ребенка фактически решалась в 6-7 лет.
Новая украинская школа предусматривает, что после каждой ступени образования ребенок и его родители могут определиться, ориентируясь на способности и желания ученика. Поэтому ожидается, что через три года, когда дети, которые учатся по новой программе, получат начальное образование, все они будут поступать в 5-й класс на конкурсной основе. Конечно, в ту школу, которую выберут, а не в ту, где учились раньше. После 9-го класса предполагается независимое оценивание для допуска в 10-12-е классы.
Такая практика распространена в мире. Скажем, в Великобритании баллы в свидетельстве о начальном образовании и выпускные экзамены являются решающими для поступления в старшую школу различных типов. В этом возрасте подростки способны резко изменить свой жизненный путь. В США действует трехступенчатая система образования, поэтому начальная, средняя и старшая школы — это отдельные учреждения, находящиеся в разных помещениях. Скорее всего, Украина тоже идет к такому распределению.
Первая ласточка реформ
Пока что в Украине продолжается переходный этап. В 5-е классы гимназий с углубленными курсами предметов пока берут всех, кто здесь учился, а также набирают на конкурсной основе в дополнительные «продвинутые» классы.
Что касается начального образования, то впервые в Украине предусмотрен документ единого образца о его получении. Его будут выдавать родителям или опекунам выпускника. К слову, именно сейчас (до 24 июня 2019 года) продолжается общественное обсуждение Порядка заказа, изготовления, выдачи и учета документов о начальном образовании. Предполагается, что в документе будет фамилия, имя, отчество ребенка, полное наименование школы, серия, номер и дата выдачи свидетельства о рождении. Если документ потеряли, это не катастрофа. Информация о лицах, обратившихся с заявлением о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, и у которых нет документов, удостоверяющих личность, предоставляется за справкой об обращении за защитой в Украине.
Для изготовления документов школы ежегодно не позднее 15 апреля будут составлять списки учеников, которые должны получить свидетельство, и передавать их органам управления в сфере образования. Затем от них школа получает документы и их дубликаты в электронном виде. Изготавливает их и выдает школа. Директор должен подписать и поставить печать школы (если она есть). В случае потери или повреждения документа, школа повторно его изготавливает и выдает. Если у школы нет материально-технической базы, необходимой для изготовления документов о начальном образовании, эти функции должны взять на себя органы управления в сфере образования.
В МОН обещают, что печать новых свидетельств не потребует дополнительных средств. Ведь технологии такие же, как были раньше, а бланки похожи на свидетельства, которые выдавали до сих пор.
