Верховная Рада проголосовала за изменения в Госбюджет 2020 года в условиях пандемии COVID-19. Расходы по большинству сфер существенно урезали для создания специального фонда борьбы с коронавирусом. Образование не стало исключением: из заложенных на 2020 год 44 млрд грн у него забирают 3,7 млрд. «Освитория» спросила у МОН, насколько сильно это ударит по образовательной сфере и за какое время и с помощью каких шагов можно залатать существенные бюджетные пробелы.
Бюджетная сфера образования в Государственном бюджете Украины на 2020 год была достаточно сбалансированной. Любые уменьшения расходов, безусловно, будут влиять на сферу образования. Но, понимая сложность ситуации, нам удалось сохранить критически важные для МОН программы:
1 млрд грн субвенции на Новую украинскую школу;
500 млн грн субвенции местным бюджетам на реализацию программы «Способная школа для лучших результатов»;
100 млн грн на создание учебно-практических центров профессионально-технического образования;
почти 300 млн грн для Национального фонда исследований;
средства на обновление печатного оборудования для изготовления тестовых тетрадей на ВНО.
Но после выхода страны из карантина, думаю, мы еще вернемся к пересмотру бюджета и можем изменить ситуацию в лучшую сторону.
Субвенция на Новую украинскую школу
Было
1,4 млрд грн
Осталось
1 млрд грн
Субвенция на НУШ в принятых изменениях к бюджету осталась в сумме 1 млрд 60 млн грн. В этой сумме предусмотрены средства, которые будут направлены на приобретение дидактического оборудования, компьютерной техники и парт для первоклассников в 2020-2021 учебном году. Нам важно продолжить реформу Новой украинской школы, создать новую образовательную среду. Осенью первоклассники будут учиться в надлежаще оборудованных классах. Необходимое количество средств для этого в новом бюджете есть.
361 млн грн, которые забрали — это средства, предусмотренные для повышения квалификации учителей начальной школы и учителей 5–11-х классов. Сейчас длится период карантина и есть ограничения по проведению различных массовых мероприятий. Мы понимаем, что к вопросу проведения повышения квалификации педагогов придется вернуться после того, как эпидемиологическая ситуация стабилизируется.
Программа «Способная школа для лучших результатов»
Было
1,5 млрд грн
Осталось
500 млн грн
«Способная школа для лучших результатов» — субвенция местным бюджетам, которая была предусмотрена для окончания возведения «школ-долгостроев», для создания нового образовательного пространства, обновления интерьеров, проведения капитальных ремонтов, закупки оборудования в только что построенные школы.
Также был принят порядок использования средств по этой субвенции. Областные государственные администрации подавали предложения по распределению субвенции в пределах 1,5 млрд грн общего фонда и 2 млрд специального фонда. Осталось 0,5 млрд грн. Поэтому в ближайшее время начнет работу Комиссия МОН по рассмотрению проектов, которые подавались областными государственными администрациями.
Субвенция на социальную защиту педагогов
Насколько уменьшилось
1,5 млрд грн
Субвенция на социально-экономическую защиту педагогов предусматривала две составляющие. 2,2 млрд грн — образовательная субвенция с учетом контингента учеников на 5 сентября 2019 года. Эта субвенция уже направлена административно-территориальным единицам и была учтена в местных бюджетах. 1,5 млрд грн — это была субвенция для молодых учителей со стажем педагогической работы до 10 лет. К сожалению, пока ее не удалось сохранить. Уверена, как только Украина вернется к нормальной жизни не в условиях карантина, мы сможем вернуться к работе над реализацией выплаты этой субвенции.
Для нас очень важно, что сохранены зарплатные расходы высших учебных заведений (зарплата, коммуналка) — более 16 млрд грн, а также расходы на стипендии. Благодаря реформе финансирования высшего образования средства расходуются гораздо эффективнее — объем финансирования каждого университета зависит от результатов его работы. Я искренне убежден: логика любых изменений в бюджетном процессе должна быть основана именно на эффективности расходов. Эффективность каждой потраченной гривны должна быть доказана.
Именно сейчас мы ведем работу над документом, который определяет предельные потолки расходов для различных министерств на три года вперед. Это будет трехлетняя бюджетная декларация на 2021–2023 годы, благодаря которой планируем восстановить утраченные в нынешних условиях расходы на образование. Ведь инвестиции в образование и науку сейчас — это миллиарды гривен для ВВП страны в будущем. Об этом не следует забывать даже в условиях возможного экономического кризиса.
Средства для Фонда развития учреждений высшего образования
Насколько уменьшилось
250 млн грн
Поддержка приоритетных направлений научных исследований
Насколько уменьшилось
400 млн грн
Бюджетные расходы на развитие высшего образования, к сожалению, всегда были скромными. От этого качество высшего образования существенно страдает. Теперь запланированы средства, на которые мы возлагали большие надежды (всего 650 млн грн), тоже исчезают. В таких обстоятельствах особенно ценны предварительные договоренности со Всемирным банком, который уже согласился предоставить нам льготный кредит на инвестирование в исследовательское оборудование и другие важные сферы развития украинских университетов. В течение этого года планируем завершить формальные процедуры и подписать документы для получения средств.
Есть и хорошие новости: сохранены все расходы Национальной академии наук и отраслевых академий наук.
Очень важно, что сохранилось (хотя и не в полном объеме) конкурсное финансирование Национального фонда исследований. Здесь будут финансировать науку независимо от принадлежности ученых к учреждению или университету. Откладывать этот проект — значило бы поставить на нем крест.
Сохранилось конкурсное финансирование от самого МОН — это более 800 млн грн, которые пойдут на реализацию научных проектов, которые университеты подают на конкурс в Министерство образования.
