Что такое опорные школы?
В 2016 году все области Украины проводили конкурс на лучший проект опорной школы. В нем могли поучаствовать школы, имеющие в своем районе больше всего учеников (как правило, не менее 360), наилучшее оборудование и хороших учителей. А главное — могли принять к себе на обучение как можно больше учеников 5-9-х классов из малокомплектных сельских школ.
Для чего нужны опорные школы?
По утверждению МОН, главная цель опорных школ — обеспечить детям равные возможности доступа к качественному образованию. Известно, что в сельской местности учится приблизительно треть украинских детей. В то же время у выпускников сельских школ самые плохие результаты ВНО. Именно эту проблему призваны устранить опорные школы.
И какие результаты мы уже имеем?
Павел Хобзей, заместитель министра образования и науки Украины:
«В министерстве рассуждают над мониторингом опорных школ, а Институт образовательной аналитики начал разрабатывать методологию».
И сколько опорных школ уже создано?
Сейчас в Украине 178 опорных школ. Лидерами по количеству являются Львовская (24), Киевская (23) и Кировоградская (23) области. Меньше всего их в Винницкой, Николаевской и Одесской (по две в каждой). В Закарпатской не создано ни одной.
А можно обойтись без опорных школ?
Павел Хобзей: «Все зависит от решения местных органов власти, а, например, Закарпатье — сложный многонациональный регион с разными языками обучения. Процесс по созданию опорных школ связан с изменением сети, а это всегда раздражающий вопрос. Если на Закарпатье увидят наши успешные практики, возможно, их мнение изменится».
Были ли какие-то особенные требования к учителям опорных школ?
Павел Хобзей: «Таких требований не было. Но МОН рекомендовало избирать как опорные не только большие школы, но и те, где хороший директор и педагогический коллектив».
Какой учитель, по мнению МОН, является хорошим?
Павел Хобзей: «Нам важно, чтобы учитель хорошо относился к детям, знал предмет и владел современными методиками преподавания, умел мотивировать к учебе».
Опорная школа может быть очень далеко от дома ребенка. Как ему добираться на учебу?
Для этого есть школьные автобусы. Подвезение детей к опорным школам должны обеспечивать на местах: от закупки автобусов до составления маршрутов. В 2016 году государство выделило 600 млн грн образовательной субвенции на приобретение транспорта.
Что будет с младшими школьниками? Им тоже придется добираться до школы автобусом?
Нет, начальные школы должны остаться как можно ближе к местожительству детей.
А что стало с малокомплектными сельскими школами после того, как их ученики перешли в опорные?
Первого сентября 2016 года правительство прекратило финансирование школ (кроме начальных), где училось менее 25 детей. Поэтому местные органы власти имели два варианта действий: или финансировать такие школы из собственного бюджета, или оставить только начальные классы (снизить степень) и сделать школу филиалом опорной. Филиал теряет статус юридического лица и подчиняется администрации опорной школы.
И как обстоят дела с филиалами?
Павел Хобзей: «Из 511 филиала только 289 потеряли статус юридического лица. А снизили степень лишь 99. Мы понимаем, что это эволюционный процесс, что нужно договариваться с местными жителями, организовывать подвоз, что это не так просто. Наше основное задание — демонстрировать повышение качества образования в опорной школе, чтобы родители понимали: пусть это на 15 километров дальше от дома, но условия для обучения там лучше. Мы выделяли значительные средства на улучшение материальной базы и обучение учителей».
Сколько школ закрыли?
Павел Хобзей: «Приблизительно 270. Большинство малокомплектных — из-за отсутствия детей. На сегодня у нас 342 школы І ступени, где учится до 10 учеников, 1137 школ І-ІІ ступени, где учится до 40 учеников, и 2,5 тысячи школ І-ІІІ ступеней, где учится до 100 учеников. Как видим, широкое поле для деятельности. Но главное для нас — не закрытие, а понижение ступени, чтобы старшие классы (10-11-е), а также гимназические (7-9-е) получали лучшее образование там, где есть лабораторное оборудование и больше детей, чтобы и групповую работу можно было проводить».
Обязательно ли было закрывать школы?
Такое развитие событий имеет экономическое обоснование. На начало 2016 года в Украине насчитывалось 613 школ, где училось менее 25 учеников с 1-го по 9-й классы. Стоимость обучения одного ученика в таких школах обходилась государству в свыше 50 тыс. грн в год при среднем показателе около 9 тыс. грн.
Что будет с сетью опорных школ в будущем?
Павел Хобзей: «В планах правительства — добавлять 100 опорных школ ежегодно. Но цели, чтобы все школы стали опорными, нет. Основное для нас — не количество, а то, чтобы опорные школы стали инструментом повышения качества образования».
