Многие украинцы обеспокоены — население страны уменьшается по ряду причин. В частности, уровень рождаемости в Украине почти вдвое ниже уровня смертности. Как украинские семьи принимают решение о рождении детей, почему в богатых странах низкий уровень фертильности и сколько денег тратят правительства, чтобы стимулировать семьи рожать детей, рассказала Анна Вахитова, преподаватель Киевской школы экономики, на лекции «Экономика деторождения». «Освитория» записала самые интересные тезисы.
Ребенок — это экономическое решение
Многие решения, принимаемые человеком, связаны с вознаграждениями и расходами. Ребенок требует денег и времени, а значит — это экономичное решение.
Богатые рожают меньше детей. Почему?
Статистика подтверждает — чем богаче страна, тем меньше детей там рождается.
Есть две экономические теории, объясняющие то, как люди принимают решение о рождении детей и скольких:
- Теория альтернативных издержек
Экономисты, формируя свои модели, исходят из того, что мы можем торговать своим временем за деньги: если больше работаем, получаем больше денег, следовательно можем больше тратить на потребление. Когда пара принимает решение, рожать ли детей вообще и сколько, они ориентируются на так называемую альтернативную стоимость того времени, которое требуется для воспитания ребенка. То есть, они думают о деньгах, которые могут заработать за это время. Именно потому в богатых странах меньше детей, ведь там время, которое требуется для воспитания ребенка, очень дорогое.
- Теория человеческого капитала
Человек рассматривается в контексте образования, навыков, здоровья и всего, что делает его продуктивным на рынке труда. В богатых странах, где отдача от человеческого капитала высокая, наблюдаем желание родителей инвестировать в качество. Иными словами, они скорее будут растить одного ребенка и смогут дать ему качественное образование и воспитание, чем двух или трех при более низком уровне качества образования и медицинского обеспечения. Для бедных стран и семей это неактуально.
На уровень рождаемости влияют культурные нормы. Как именно?
Культурные нормы оказывают большое влияние на то, сколько детей в семьях. В странах Африки, Ближнего Востока, Арабского мира рождаемость значительно выше, чем в Европе. Но если взглянуть на статистику глобально, то в целом рождаемость в мире падает.
В США проводили исследование фертильности мигрантов, и получили интересные результаты. Смотрели на мигрантов из развивающихся стран, где обычно фертильность выше. Оказалось, что культурные нормы оказывают глубокое влияние: после переезда в новую страну мигранты, даже во втором поколении, склонны сохранять уровень фертильности, присущий культуре, из которой они выехали.
Выделяется ли Украина по уровню рождаемости на фоне других стран?
Украина относится к странам с переходной экономикой, как и Грузия, Беларусь, а раньше — Литва, Латвия. Все эти государства пережили так называемый уровень тарелки на графике фертильности: высокий уровень деторождения был в конце 1990-х, затем во всех этих странах график стремительно шел вниз, а потом постепенно повышался в течение 2000-х до 2017 года. Но ни в одной из них рождаемость не вернулась к уровню 1989 года.
Как разные государства стимулируют деторождение?
Дети требуют много времени и денег — расходы преимущественно приходятся на семьи, а значительную часть выгод получает общество в целом. С точки зрения экономики, всему обществу будет лучше, если государство будет стимулировать родителей заводить детей. Для этого есть несколько инструментов:
- денежные выплаты на детей;
- оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком;
- государственная поддержка дошкольных учреждений;
- введение отпусков по уходу за детьми, обязательных для обоих родителей.
Сколько это стоит бюджетам стран?
Во всех странах ЕС предоставляют оплачиваемые отпуска по уходу за детьми, отличаются лишь размеры выплат:
- в Дании эти выплаты составляют 3,5% ВВП;
- в Люксембурге — 3,4% ВВП;
- в Германии — 3,2% ВВП;
- для сравнения, в Беларуси — 1% ВВП.
В Польше несколько лет назад правительство поставило целью существенно повлиять на деторождение и внедрило программу «500+». Выплаты на рождение детей значительно возросли — до уровня 4% ВВП. В то же время правительство упростило требования к оформлению этих выплат. Однако значительного влияния на фертильность это не оказало, и сегодня в Польше звучит критика такой политики государства. Ученые считают, что денежные выплаты при рождении не оказывают длительного эффекта на деторождение в стране. Чтобы такая политика давала значительный эффект, выплаты должны увеличиться в разы. Но даже этот эффект не прочный — люди, которые и так планировали заводить детей, решают родить их сейчас, а не позже. А такая политика существенно не влияет на количество детей в семье.
Высокие выплаты на ребенка вызывают так называемую негативную селекцию: они очень стимулируют бедных людей рожать детей. Именно потому, что у них альтернативная стоимость времени низкая, и для семей эти «детские» деньги — значительный доход.
Какова ситуация в Украине?
Украина относится к странам со щедрой пронаталистической политикой — у нас длительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Это приводит к тому, что женщины становятся более уязвимыми на рынке труда и растет риск пенсионной старости. Молодых женщин неохотно берут на официальное трудоустройство, ведь в любой момент женщина может уйти в декретный отпуск. Формально очень сложно доказать дискриминацию женщин на рынке труда.
Что действительно влияет на рождаемость?
Есть немало исследований, показывающих, что поддержка дошкольных учреждений действительно влияет на увеличение рождаемости. Чаще всего приводят пример Швеции, где детские сады качественные и недорогие. Но есть и другие примеры. Моя коллега из Армении представила предварительные данные исследования в ее стране — сейчас там идет интересный эксперимент. В Армении уровень занятости женщин очень низкий — примерно 40% женщин работают. Уровень рождаемости при этом тоже низкий, в придачу — много армян эмигрируют, поэтому вопрос демографии для них болезненный. До 2007 года в Армении даже государственные детские сады были очень дорогими — стоили чуть ли не половину средней зарплаты. Поэтому в армянском обществе шла дискуссия о том, что именно из-за плохого качества и высокой стоимости детских садов армянские женщины рожают мало детей.
Под давлением этих дискуссий государство отменило плату за государственные садики. Какой это дало эффект? В первые четыре года фертильность не изменилась. Не оказало это заметного влияния и на занятость женщин — они не пошли на работу. Изменилось количество часов работы тех женщин, которые и так работали — они начали работать больше. Детей в садиках тоже стало больше, ведь раньше за ними присматривали бабушки, а теперь можно было пойти в садик бесплатно. В то же время увеличилось потребление: если не нужно тратить средства на сад или няню, их можно потратить на другие вещи.
Влияют ли на рождаемость религиозные взгляды?
Грузия — это тоже очень интересный кейс относительно фертильности. Там и до 1990-х, и сегодня уровень рождаемости выше, чем в Украине. В 2007 году глава Грузинской православной церкви сказал, что лично окрестит каждого ребенка, который в семье третий или больше по счету. После этого многие начали говорить, что рождаемость растет именно по религиозным мотивам. На самом деле рождаемость в Грузии росла с 2002 года. Чтобы исследовать, действительно ли заявление патриарха повлияло на фертильность, ученые посмотрели на динамику рождаемости в православных семьях и семьях из других религиозных меньшинств. Исследование показало, что такое заявление не возымело эффекта. Конечно, религиозность влияет на количество детей в семье, но сама по себе религия не способна изменить ситуацию кардинально.
Получается, повлиять на рождаемость невозможно?
Нет, возможно. Просто не все стимулы дают длительный эффект. Исследования для Западной Европы свидетельствуют о следующем:
- Денежные выплаты не оказывают существенного влияния на решение семьи, когда и скольких детей рожать.
- Увеличение выплат по уходу за детьми и обязательства обоих родителей взять отпуск по уходу за ребенком приводят к тому, что снижается бездетность в текущем году. Однако существенно это не влияет на общий показатель рождаемости. Иначе говоря, женщины решают родить скорее раньше, чем позже.
- Доступность детсадов и уменьшение стоимости ухода за детьми, хоть и не кардинально, но увеличивает уровень рождаемости. Такая политика не влияет на то, когда женщины решают родить, но влияет на количество детей в семье.
