Ежегодно Всемирный банк выпускает отчет по вопросам международного развития. В 2018-м впервые за 40 лет этот отчет посвящен вопросам образования. Именно его обсудили во время дискуссии на World Education Forum авторитетные спикеры: руководитель проекта «Отчет о мировом развитии 2018» Халси Роджерс, руководитель Глобальной практики в сфере образования Всемирного банка Хайме Сааведра и главный экономист Министерства по международному развитию Великобритании Рейчел Гленнерстер. Перевели для вас самые интересные моменты обсуждения.
Посещение школы — это не то же самое, что обучение.
В трех восточно-африканских странах — Кении, Танзании и Уганде — учеников третьего класса попросили прочитать самое простое предложение: «Собаку зовут Щеночек». С задачей справились лишь около четверти детей.
Когда третьеклассников из сельской местности Индии попросили отнять два двузначных числа в столбик, три четверти не смогли выполнить задание. А среди учеников пятого класса ситуация оказалась еще хуже: только половина смогла ответить на вопрос.
Такая проблема наблюдается не только в этих странах. Если посмотреть, как ученики по всему миру усвоили материал за первые годы обучения, то заметно, что в большинстве стран с высоким уровнем доходов более 90% детей преодолели необходимый минимум. Однако чем беднее страна, тем хуже будет результат.
Для сравнения: в Японии 99% учеников справляются с программой, тогда как в Мали этот показатель — только 7%.
Например, Бразилия сможет достичь среднестатистических показателей PISA по математике только через 75 лет. А на то, чтобы догнать среднестатистический уровень по чтению, бразильцам потребуется более 260 лет.
Кризис в образовании также связан с кризисом в социальном равенстве.
Например, в Колумбии втрое больше детей из бедных семей оканчивают школу без необходимых навыков для продолжения образования по сравнению со сверстниками из зажиточных семей.
Также есть проблема с доступностью образования. В некоторых странах многие дети даже не могут начать школьное обучение из-за бедности, в других — слишком высокий уровень тех, кто оставил обучение.
Часто проблемой в странах с образовательной кризисом являются учителя, которые не получают достаточной подготовки и поддержки.
У них нет стимулов для мотивации. Как видим из показателей по африканским странам, 20% времени учителя не появляются на работе, а еще 20% — не занимаются обучением детей, даже находясь на уроке.
Плохой школьный менеджмент — одна из причин этой проблемы. Но стоит посмотреть глубже, на системном уровне, что именно вызывает образовательный кризис.
Есть два основных барьера для развития образования: технический и политико-экономический.
Мы часто забываем, что на образование влияют многие политические актеры: от политиков и чиновников до руководителей компаний, которые ищут сотрудников. И из-за своих собственных субъективных приоритетов эти актеры разрушают принцип «образования для всех»: смещают акцент государственной деятельности подальше от образовательных вопросов.
Странам трудно преодолеть эти проблемы. В Индонезии квалифицированным преподавателям повысили зарплату вдвое, чтобы поднять статус учителя. Но сам процесс получения квалификации стал настолько размытым, что почти нет разницы между неквалифицированным и квалифицированным преподавателем. То есть повышение зарплат не повлияло на учебные показатели.
Государство должно доказать на практике, что сфера обучения является важной для него.
Не стоит сдаваться, потому что все же есть страны, показывающие своим примером, что успеха можно достичь. Республика Корея, Вьетнам, Перу демонстрируют необычайный образовательный прогресс. Что же для него нужно?
1) Адекватно оценить существующий уровень образования, ведь в половине стран мониторинг образования не проводится на достаточном уровне.
2) Обеспечить мотивацию учеников. Например, программа по поддержке раннего развития на Ямайке, которая проходила 30 лет назад, привела к повышению уровня благосостояния населения на 25%.
3) Предоставить учителям необходимую подготовку. Например, в Республике Либерия благодаря подготовке учителей наполовину вырос уровень читательской грамотности населения.
4) Улучшить школьный менеджмент и применение технологий. Уже есть исследования, доказывающие высокую эффективность образовательного программного обеспечения в Индии.
5) Объединить взаимодействие всех участников общественной жизни ради общей цели. То есть предоставить общественности аналитическую информацию о том, что проблемы в образовании впоследствии приводят к другим, в частности, в политике. Нужно сформировать образовательные коалиции, привлечь различные компании и организации к совместному обсуждению и деятельности.
Именно для того, чтобы лучше понять проблемы в образовании, разработали PISA.
В 2012 году Перу была последней страной в рейтинге PISA. Эта информация помогла правительству понять, на что именно следует обратить внимание. В свое время, когда Хайме Сааведра занимал должность министра образования Перу, он выделил для себя составляющие, на которые стоит обратить внимание в преодолении образовательного кризиса:
1) Учебная программа. Учителя должны иметь достаточно учебных материалов и технических средств.
2) Карьера учителей. Все помнят хотя бы одного из своих учителей, который повлиял на нашу жизнь. Это еще раз доказывает важность этой профессии. Итак, мы не можем позволить себе плохих учителей для наших детей. Нужно разработать систему для оценки учителей, определенную HR-программу для отбора персонала учебных заведений.
3) Управление. Иногда проблема не в построении и структуре самой учебной программы, а в ее реализации. Иногда — на уровне правительства: лучших экспертов выбирают в министерства финансов, экономики и т.д., но достаточно редко их выбирают в министерство образования.
Но также есть сложности на уровне отдельных школ: директор — это не просто учитель с высоким уровнем квалификации, это должен быть и хороший управленец. Страны редко задумываются над тем, что поддержка необходима не только педагогическому составу, но и директорам, на которых возложена задача управлять учебным процессом.
Если мы не преодолеем образовательный кризис, то в последующие 40-50 лет на рынке труда будут преобладать невежественные кадры.
Не стоит забывать о долгосрочных последствиях плохого образования. Около миллиарда трудоспособного населения мира до сих пор является неграмотным.
В богатых странах в школах можно увидеть технологические приложения, больше классов с меньшим количеством учеников, больше учебников и т.п. Интуитивно нам кажется, что все эти вещи необходимо иметь и в бедных странах, чтобы улучшить там уровень образования. Но когда эксперты исследовали этот вопрос, то обнаружили, что на качество обучения эти особенности не влияют.
Количество учителей, компьютеров, учебников, финансирование школ — неважны для уровня образования. Поэтому стоит подробнее проанализировать эффективность определенных инициатив, прежде чем решать, что следует делать.
Учителя часто сосредоточены только на том, чтобы завершить курс. А большинство учеников просто не успевает усвоить материал.
Исследования в Индии показали, что в 9-м классе ни один ученик не имеет соответствующего программе уровня знаний. Зато уровень умений очень неоднороден: варьируется от 3-го до 7-го класса. И учителям приходится сталкиваться с последствиями такой кардинально разной успеваемости.
Технологии — отличный способ персонализировать обучение, понять отдельные потребности разных учеников. Однако само лишь предоставление этих технологий ничего не стоит, они — сугубо вспомогательное средство.
Родители в бедных странах рассматривают образование только как возможность для их детей получить высокую должность в будущем.
Поэтому те из родителей, которые настроены на то, чтобы ребенок занимался физическим трудом, особо не обращают внимания на учебу. Однако они не понимают, что в любом случае образование помогает. Например, грамотные фермеры могут использовать в своей деятельности новые технологии. В целом у людей с качественным образованием меньше финансовых проблем благодаря рациональному распределению средств.
Следовательно, нужно разработать такую систему образования, которая бы ориентировалась не на привилегированные слои, а охватывала разных по социальному статусу и способностям детей.
