Родители готовы идти на нарушение закона, регистрировать ребенка там, где он никогда не жил, платить за это риелторам и арендодателям, только бы чадо пошло в первый класс именно в ту школу, куда им хочется. Насколько распространены такие махинации? Как планируют с ними бороться в Министерстве образования и науки? Возьмут ли в школу ребенка, если у родителей с регистрацией не все в порядке?
Хочется выбирать и быть выбранным
Новая процедура зачисления детей в первые классы предусматривает: ребенок гарантированно сможет учиться по месту жительства. В одной-единственной школе, к которой прикреплен дом, в котором первоклассник зарегистрирован. В любую другую школу ребенок тоже может пойти, но только при наличии свободных мест. Почему это нововведение вызывает столько бурных обсуждений в соцсетях?
Во-первых, трудно перестроиться. Много лет школы выбирали, как товар, делили на «первый и второй сорт». А в самых престижных учебных заведениях выбирали уже учеников, «отбраковывая» во время собеседований. Еще в прошлом году психологи советовали, как правильно выбрать школу и как подготовить ребенка к вступительному испытанию. И вдруг — все это исчезло? Кто-то видит в этом возвращение к равенству для первоклашек, кто-то — почти лишение родителей выбора.
Во-вторых, во главу угла в этом механизме поставлена регистрация. А многие семьи с детьми живут в одном месте, прописаны — в другом. Либо ребенок вообще нигде не зарегистрирован.
500 школ будут перегружены?
В МОН о махинациях знают, но считают их неизбежными. Как объяснил государственный эксперт по вопросам государственно-общественного управления образованием директората дошкольного и школьного образования Владимир Божинский, когда МОН презентует те или иные нормативно-правовые акты, априори рассчитывает на то, что люди не будут злоупотреблять своими правами. Нельзя установить никакого предохранителя на уровне законодательства, предполагая изначально, что кто-то из родителей совершит административное правонарушение или даже уголовное преступление для того, чтобы ребенок попал в нужную школу. Это личный выбор родителей.
Впрочем, в МОН надеются, что последствия помогут все уладить. Если в школу, которая, по мнению родителей, лучше, чем другие, примут критическую массу заявок, полученных методом мошенничества, ей придется меняться. Подстраиваться так, чтобы иметь возможность предоставить образовательные услуги всем, кто в нее попал.
Придется открывать дополнительные классы, вводить обучение во вторую смену. Поэтому если родители готовы пойти на то, чтобы школа стала переполненной, а условия, соответственно, ухудшились, — это их выбор.
По подсчетам МОН, такая «охота» ведется только на 1-3% государственных общеобразовательных учебных заведений в Украине. То есть это не более 500 школ, вокруг которых развернется борьба, возможны нарушения закона. Полностью избежать этой ситуации невозможно, считают в министерстве. Разочарованным родителям, которым кажется, что «их» школа — «не ахти», советуют занять активную гражданскую позицию и стать катализатором позитивных изменений, а не открещиваться от школы. Сейчас местная власть способна обеспечить уровень качественного образования в месте, наиболее приближенном к месту жительства родителей ребенка.
Как пойти в школу без регистрации
Для того чтобы подтвердить место проживания, не обязательно иметь «регистрацию». Есть более 20 документов, каждый из которых касается родителей или самого ребенка (среди них — регистрация по месту жительства одного из родителей или ребенка; право собственности или право пользования жильем; справка о прохождении воинской службы; справка внутренне перемещенного лица и др.).
Представитель Уполномоченного по вопросам соблюдения прав ребенка, недискриминации и гендерного равенства Аксана Филипишина во время визита в МОН еще раз подчеркнула, что ребенок имеет равные права с другими, даже если нет свидетельства о рождении. Что уж говорить о регистрации по месту жительства. Поэтому опасения по поводу того, что ребенок пойдет в школу в 8 или 9 лет — безосновательны.
Все дети имеют равное право на образование. В МОН прописали соответствующие процедуры, которые после согласования с Аксаной Филипишиной значительно расширили возможности для представления тех или иных документов при поступлении в школу.
Например, это может быть «Акт обследования условий проживания» или «Акт обследования материально-бытовых условий.
Если у ребенка нет регистрации (например, семья живет в арендованном жилье), родители должны действовать следующим образом:
1. Обратиться в местную службу по делам детей.
2. Служба по делам детей формирует комиссию.
3. Комиссия составляет акт об условиях и месте проживания ребенка. Она не интересуется документами на квартиру, а изучает только условия проживания ребенка, опрятен ли он и ухожен, чистое ли помещение. Это элементарное обследование условий проживания.
4. Родители без регистрации обращаются в школу по месту жительства с актом, который служит документальным подтверждением места жительства ребенка.
Конечно, гораздо лучше, если бы в нашей стране был цивилизованный рынок аренды, с оформлением соглашения у нотариуса, с временной регистрацией. Тогда не было бы таких ситуаций, когда нужно обращаться в комиссию, чтобы она приезжала изучать условия проживания ребенка.
Если родители не могут подать документы вовремя
Что будет, если в апреле-мае семья не сможет подать заявление на поступление ребенка в 1-й класс (находятся за пределами страны или города, болеют и т.п.)?
Первая волна подачи — до 31 мая. Вторая — после 15 июня и практически до бесконечности (и до, и во время учебного года). Ни один ребенок не останется без своего места учебы, убеждают в МОН.
Если удобно — по месту работы
Кто-то планировал отдать ребенка в школу рядом с местом работы. Ведь заводить на учебу удобнее, чем изначально возле дома вести в школу, а затем в час пик опаздывать в офис.
В МОН рассматривали такой вариант. Но рынок труда в Украине сегодня еще менее цивилизованный, чем места регистрации и проживания. У многих фирм юридический адрес отличается от фактического местонахождения. А еще представьте 24-этажку офисного здания: какую школу можно за ним закрепить?
Образование нельзя ставить в зависимость от периодической смены места работы родителями ребенка. А вот место проживания ребенка — величина более-менее стабильная.
А что думают родители
Инна Стеценко:
Школа, которая находится возле дома, где мы прописаны, нашей семье не подходит. Мне и мужу на работу нужно на 9:00, а оставлять 6-летнюю дочь саму возле здания, которое еще не открылось, когда мы выходим из дома, не можем. Я уже не говорю о том, что учителя меня не устраивают — общалась как с ними, так и с родителями детей. К тому же, в этом году туда набрали шесть первых классов, и школа работает в две смены. Придется выкручиваться. Подадим документы в этом году во время «второй волны» в заведение, где наша дочь сейчас учится в «нулевке». Может, это станет дополнительным бонусом, не знаю. Если результаты будут не в нашу пользу, будем еще год решать, где учить ребенка. А что делать родителям, дети которых не попадут в школьные ряды во время «второй волны», если не найдется вакантного места? Надеемся, в МОН придут в себя и позволят родителям выбирать для ребенка школьное будущее самостоятельно.
Игорь Яворовский:
Через риелторов решим проблемы, которых могло и не быть. Мы с женой снимаем жилье в городе Буча, а работаем в Киеве. Выбор школ в Буче совсем небольшой, да еще и школа №1, которая нам «выпадает» по месту регистрации, на вид сельская и убогая. Еще за год до новых правил приема первоклассников мы с женой решили, что наш сын будет учиться в киевской школе недалеко от моей работы — заведение устраивает нас по всем параметрам. Не исключаю, что буду искать на сайте аренды жилья через риелторов квартиру, где сможем зарегистрировать семью, и буду платить, сколько нужно, но добьюсь для своего сына возможности учиться в столице. Со стороны это выглядит как разделение на «своих» и «понаехавших». Это не только демотивирует и раздражает, но и заставляет искать пути решения проблемы.
Александра Шумилова:
А я рада! Ведь спецшкола с углубленным изучением английского языка, куда мою старшую дочь не взяли 5 лет назад, потому что недобрала баллов на собеседовании, теперь обязана взять младшего ребенка без всяких тестов — ведь она территориально «наша»! Это и есть равенство, единые стандарты.
Риелторы считают такие липовые регистрации бессмысленными
Киевский риелтор с 20-летним стажем Юлия Смирнова считает, что слухи о махинациях сильно преувеличивает пресса. Родители могут договориться за определенную сумму с родственниками, друзьями, коллегами о регистрации ребенка. Такое случалось и раньше, скажем, когда человек хотел иметь регистрацию в столице, чтобы без проблем найти здесь работу. А вот для незнакомого арендодателя прописывать ребенка — это риск, который перевесит средства (особенно если фигурирует сумма в 1000 грн). Ведь процедура снятия с регистрации несовершеннолетнего лица достаточно сложная. Поэтому до 14 лет в квартире может быть записан посторонний мальчик или девочка. А еще такие вещи легко обнаружить при различных профилактических обходах: живет здесь ребенок или нет. А такие нарушения закона — это не шутка, а фальсификация документов. Ребенка вряд ли оставят после этого в школе, родители пострадают — чего стоят такие усилия? Тем более, никто не запрещает переводить ребенка через полгода или год обучения в другой класс или школу, если здесь «не сложилось». Выбор всегда есть!
Департамент образования и науки Киева сейчас активно занимается вопросом распределения территориальной принадлежности школ, к которому много претензий: ежедневно поступают обращения с просьбой объяснить, почему за этой территорией закреплено столько школ, а за той — столько. Продолжаются проверки эффективности территориального распределения и его оптимизация, чтобы все было максимально справедливо. Ведь суть изменений — единые стандарты для каждого ребенка, единое качество обучения в каждой школе, а не только в популярных учебных заведениях.
Этот первый переходный год будет непростым, но МОН считает, что педагоги готовы к решению различных ситуаций. Надеются, в 2019 году родители смогут легче привыкнуть к изменениям, чем нынешние «первопроходцы».
