Можливості 3 Серпня 2026

Як створити академічний ліцей і чи дійсно це складно: алгоритм для шкіл

До 1 вересня 2027-го засновники шкіл мають привести мережу закладів освіти у відповідність до нових вимог законодавства. Проте для багатьох громад це означає більше, аніж зміна назв окремих шкіл — йдеться про перебудову цілої освітньої мережі. У матеріалі докладно пояснюємо, коли школі потрібне перепрофілювання, а коли — реорганізація? Як вести діалог із громадою та підготувати нову редакцію статуту школи? Який сценарій трансформації обрати та які кроки необхідно здійснити? Чи потрібна школі нова ліцензія, звуження чи переоформлення ліцензії? Пропонуємо алгоритм для шкіл, як створити академічний ліцей.

Перепрофілювання чи реорганізація?

Як правильно змінити тип закладу? Коли потрібна реорганізація, а коли достатньо перепрофілювання? У який момент змінювати статут, реєструвати зміни та переоформлювати ліцензію? Які юридичні дії вчинити щодо контракту директора, як правильно комунікувати з педагогічним колективом та учнями?

Трансформація мережі часто сприймається як одна тривала процедура. Насправді це послідовність взаємопов’язаних рішень, де кожен наступний крок спирається на попередній. Тому освітнім управлінцям у громадах важливо уявляти ширшу картину та розуміти послідовність своїх кроків.

Перед початком будь-яких процедур засновник має визначитися із характером правової дії. Найпоширеніша помилка в рішеннях місцевих рад — використання поняття «реорганізація» там, де фактично відбувається лише зміна типу закладу. Якщо говорити простою мовою, то існують дві принципово різні ситуації.

Перепрофілювання — це зміна типу закладу при збереженні юридичної особи. Заклад продовжує діяльність як та сама юридична особа, код ЄДРПОУ залишається незмінним. Змінюється лише тип або рівень освіти (наприклад, школа І-ІІІ ступенів стає гімназією). Юридична особа не припиняє діяльності, а чинний контракт із директором продовжує діяти.

Реорганізація застосовується, коли юридична особа припиняється або створюється нова. Це може бути злиття кількох шкіл в один ліцей, поділ закладу чи перетворення школи на філію. У таких випадках виникає правонаступництво, а призначення керівника новоствореного закладу здійснюється за конкурсною процедурою.

Тобто якщо після ухвалення рішення код ЄДРПОУ закладу не змінюється, називати таку процедуру реорганізацією юридично некоректно. Втім, правильно визначити юридичну модель—– лише перший крок.

Як створити академічний ліцей: алгоритм для шкіл

Трансформація мережі не є набором окремих юридичних дій, що виконуються у довільному порядку, а визначеним алгоритмом.

1. Підготовка рішення ради та діалог із громадою

Насамперед засновник формує перспективну модель мережі: визначає, які заклади забезпечуватимуть початкову освіту, а які працюватимуть гімназіями чи академічними ліцеями.

Для закладів, розташованих у сільській місцевості, Закон України «Про повну загальну середню освіту» встановлює особливу гарантію. Проєкт рішення про зміну типу, реорганізацію або ліквідацію такого закладу має бути оприлюднений хоча би за рік до розгляду його радою. Цей час дає громадам можливість для діалогу з педагогами, батьками та іншими мешканцями.

2. Рішення місцевої ради та нова редакція статуту

Після завершення громадського обговорення місцева рада ухвалює рішення, яке стає юридичним стартом подальших трансформацій. У рішенні необхідно визначити характер правової дії, тип закладу та дату набуття змін чинності. Одночасно затверджується нова редакція статуту закладу освіти, у якій відображаються нове найменування, структура та особливості діяльності.

3. Державна реєстрація та оновлення даних у ЄДЕБО

Після затвердження статуту документи подаються державному реєстратору для внесення змін до Єдиного державного реєстру. З моменту отримання оновленої виписки заклад має невідкладно актуалізувати інформацію в Реєстрі суб’єктів освітньої діяльності ЄДЕБО. Ці два кроки підтверджують юридичну легітимність змін і створюють підстави для наступного етапу — роботи з ліцензією.

4. Ліцензія: право здійснювати освітню діяльність

Освітня ліцензія визначає право закладу здійснювати освітню діяльність на визначеному рівні. Якщо після зміни структури чи статуту її не привести у відповідність, виникає дисбаланс між тим, що заклад фактично здійснює, і що йому дозволено.

Залежно від обраної моделі застосовується один із трьох варіантів.

Нова ліцензія — коли внаслідок реорганізації створюється нова юридична особа. Ця особа звертається до органу ліцензування і розгляд поданих документів триває до 15 робочих днів.

Звуження ліцензії — коли заклад припиняє освітню діяльність на одному з рівнів. До прикладу, ліцей стає гімназією і перестає набирати учнів до профільної школи. У такому випадку після державної реєстрації нової редакції статуту подається заява про звуження ліцензованої діяльності.

Переоформлення ліцензії — при зміні назви закладу або якщо відбуваються зміни, що не потребують отримання нової ліцензії. Закон відводить на це 30 календарних днів з моменту виникнення відповідних змін.

Окрему увагу варто звернути на ситуацію, коли ліцей, який працював виключно на рівні профільної середньої освіти, планує відкрити і базову середню освіту. Національна експертка проєкту DECIDE зі співробітництва з асоціаціями ОМС Надія Колісник вважає, що в такому випадку йдеться про розширення ліцензованої діяльності.

На її думку, варто задіяти логічне правило: не можна почати навчання на новому рівні освіти, доки заклад не отримав відповідне право. Тобто спочатку необхідно підтвердити кадрову, матеріально-технічну та організаційну готовність забезпечити освітній процес, і лише потім звертатися до органу ліцензування. Самого рішення засновника в такому випадку недостатньо. Новий рівень освіти можна відкривати лише після завершення ліцензійних процедур.

5. Робота з командою закладу освіти

Кадрові питання традиційно викликають найбільше занепокоєння в громадах. Для директорів, педагогів і працівників трансформація мережі асоціюється з ризиком втрати роботи. Втім, цей ризик часто перебільшений, адже базова логіка реформи полягає у зміни місця школи в освітній мережі громади, а не зменшення кількості вчителів чи знищення мережі закладів.

Законодавство виходить із прозорої логіки: зміна типу закладу або його реорганізація самі по собі не є підставою для автоматичного звільнення працівників. Відповідно до статті 36 Кодексу законів про працю України трудові договори продовжуються автоматично. На практиці передпілотування та пілотування реформи старшої профільної школи, команди ліцеїв дійсно зазнають певних змін, проте не завжди освітяни втрачають роботу — деякі з них не готові на цьому етапі до таких змін, тому йдуть за власним бажанням.

Звісно, якщо трансформація мережі потребує реального скорочення штату зі сторони закладу освіти — наприклад, через припинення набору старших класів, — це окрема процедура. У такому разі роботодавець зобов’язаний здійснити низку юридичних дій, зокрема:

письмово попередити працівників не менш як за два місяці;
запропонувати усі наявні вакантні посади в межах оновленої мережі закладів освіти громади;
дотриматися всіх гарантій, передбачених трудовим законодавством.

Інакше кажучи, законодавство не створює педагогам ліквідаційну пастку. Навпаки, воно максимально орієнтоване на збереження кадрового потенціалу громади.

Який сценарій трансформації обрати?

Після завершення основних процедур громада має визначити модель трансформації закладів освіти. Попри різноманіття ситуацій, вони фактично зводяться до двох великих груп.

1. Коли юридична особа зберігається, код ЄДРПОУ не змінюється, а основні зміни стосуються типу закладу, статуту та ліцензії.

Трансформація закладу загальної середньої освіти в академічний ліцей із початковою школою та гімназією у складі однієї юридичної особи

Правова форма — зміна типу закладу. Оновлюються статут і найменування, за потреби переоформлюється ліцензія. Код ЄДРПОУ зберігається, строковий контракт із директором лишається чинним.

Трансформація закладу в академічний ліцей, який забезпечує виключно старшу профільну школу

Правова форма — зміна типу закладу із одночасним звуженням ліцензії. Заклад припиняє діяльність на рівні початкової або базової середньої освіти, коригує штатний розпис і організовує переведення учнів до інших закладів громади відповідно до законодавства.

Трансформація закладу в гімназію

Правова форма — зміна типу із звуженням ліцензії. Заклад стає центром базової середньої освіти. Старші класи більше не набираються, але юридична особа зберігається, а контракт із керівником продовжує діяти.

2. Якщо юридична особа припиняє існування або створюється нова

У таких випадках застосовується юридичної особи. У зв’язку з цим, виникає обов’язок правонаступництва, під час якого необхідно: врегулювати процес приймання-передачі майна, яке перебуває на балансі юридичної особи, оформити трудові правовідносини з працівниками (укласти нові контракти/договори або переукласти старі, шляхом підписання додаткових угод), привести у відповідність конкурсні процедури згідно з реорганізацією, підготувати необхідний пакет документів для оформлення нових або переоформлення попередніх ліцензій для провадження діяльності юридичної особи.

Поділ одного закладу на окремі автономні установи

Правова форма — реорганізація шляхом поділу. Попередня юридична особа припиняється, натомість створюються окремі початкова школа, гімназія та академічний ліцей. Для кожного закладу оформлюються нові ліцензії, розподіляється майно, а керівники призначаються за результатами конкурсів.

Перетворення школи на філію іншого закладу

Правова форма — реорганізація шляхом приєднання. Заклад втрачає статус юридичної особи та стає філією опорного закладу. Будівля, педагогічний колектив і навчання можуть залишитися на місці, однак ліцензія такого закладу припиняється, а правонаступник переоформлює власну ліцензію з урахуванням діяльності філії.

Злиття кількох закладів освіти

Правова форма — реорганізація шляхом злиття. Усі юридичні особи припиняються, натомість створюється новий заклад освіти з єдиним бюджетом, новим керівництвом та новою ліцензією.

Приєднання одного закладу до іншого

Правова форма — реорганізація шляхом приєднання. Заклад, який приєднується, припиняє існувати як юридична особа. Приймаючий заклад зберігає свій код ЄДРПОУ, оновлює статут, переоформлює ліцензію, а працівники переходять до правонаступника у встановленому законодавством порядку.

Не проходьте цей шлях наодинці

Держава та громадський сектор готові надавати усю методичну допомогу щодо застосування законодавства та аналізу установчих документів, які необхідні для розвитку старшої профільної школи.

На переважну більшість запитань відповіді мають місцеві департаменти освіти, а з ліцензуванням — отримання нової ліцензії, її переоформлення чи звуження — допоможуть обласні державних (військових) адміністрацій.

Окрему увагу варто звернути закладам, які беруть участь в експериментальному проєкті МОН. Після зміни найменування або інших реєстраційних даних необхідно повідомити Міністерство освіти і науки України через систему АСКОД або офіційну електронну адресу, щоб своєчасно оновити інформацію про учасників експерименту.

У новій моделі гімназія — це не школа, що позбулася старших класів. А академічний ліцей — не елітарний заклад для обраних. Йдеться про різні інституції з різними завданнями, які разом формують нову освітню мережу. Стратегічним рішенням задається напрям, а послідовністю наступних рішень визначається результат. Саме так будується майбутнє освіти громад.