За словами Уповноваженої з освітніх питань, кількість скарг про збір внесків у так звані фонди класів, закладів освіти чи благодійні або громадські організації, які начебто пов’язані із закладом освіти, із початком повномасштабної війни значно скоротилася, але останнім часом проблема знову загострилася.
Гарантії держави
Надія Лещик нагадала, що відповідно до статті 53 Конституції України держава забезпечує доступність і безоплатність повної загальної середньої освіти в державних і комунальних закладах освіти.
«Батьки мають право, але не зобов’язані здійснювати благодійний внесок для закладу освіти. Благодійні внески батьками можуть сплачуватися лише на казначейські рахунки закладу освіти», — наголошує пані Лещик.
Освітні заклади не можуть створювати благодійні фонди
Омбудсмен зауважила, що інколи заклади освіти вимагають у батьків перерахувати кошти на рахунок благодійної організації — найчастіше благодійного фонду чи громадської організації, які начебто створені при закладі освіти.
«Заклад освіти державної та комунальної власності не може створювати ні ГО, ні БФ. Тобто якщо батьки перераховують кошти до ГО та БФ, то жодних гарантій, що ці кошти будуть використані для потреб закладу освіти, навіть попри можливі визначені в статуті організації цілі з підтримки закладу освіти, немає», — наголосила Надія Лещик.
Навіть більше, згідно із законом про «Про благодійну діяльність та благодійні організації» кожна п’ята гривня з рахунку благодійного фонду може бути витрачена на:
- заробітну плату працівників фонду,
- оренду приміщень,
- інші витрати.
Закон України «Про громадські об’єднання» не містить конкретного розміру адміністративних витрат (заробітної плати працівників ГО, оренди приміщень, інших витрат), які дозволено здійснювати громадським організаціям. У статуті ГО має бути визначено, на які цілі спрямовуються кошти, але розмір адміністративних витрат може бути різним, за рішенням засновників ГО.
Благодійні внески не можуть бути умовою для вступу
«Державний чи комунальний заклад освіти не має права відмовити у зарахуванні дитини через несплату благодійних внесків чи вимагати будь-які благодійні внески як обов’язкову умову для вступу чи навчання, адже це незаконно. Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про освіту» в Україні створюються рівні умови доступу до освіти. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття освіти», — каже пані освітній омбудсмен.
За її словами, до неї також надходять звернення та іноді в інтернеті трапляються новини про цькування дітей і батьків через несплату грошей на потреби класу, закладу освіти, громадську чи благодійну організацію, казначейський рахунок закладу освіти. Надія Лешик радить миттєво реагувати на ці випадки, повідомляючи:
- органу управління освітою,
- поліції,
- освітньому омбудсмену.
Законний благодійний внесок — добровільний і внесений на казначейський рахунок закладу освіти.
Якщо батьки бажають зробити благодійний внесок на потреби закладу освіти, то він має бути зарахований на казначейський рахунок закладу освіти, але не на рахунки благодійних чи громадських організацій. Уся передана благодійна допомога: кошти чи матеріальні цінності — обов’язково береться на баланс закладу освіти. Ці рекомендації розміщені на сайті освітнього омбудсмена.
Відповідно до частини четвертої статті 13 Бюджетного кодексу України, благодійні внески, гранти та дарунки належать до власних надходжень бюджетних установ, отримуються додатково до коштів загального фонду бюджету і включаються до спеціального фонду бюджету.
Отримання та витрачання благодійних внесків обов’язково зазначається у звітуванні. Батьки мають право знати, на що витрачаються закладом освіти ці кошти, та ознайомлюватися із фінансовою звітністю.
Заклади освіти, що отримують публічні кошти, та їхні засновники зобов’язані оприлюднювати на своїх вебсайтах кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їхньої вартості, а також про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством (частина третя ст. 30 Закону «Про освіту»).
Джерела: сайт освітнього омбудсмена та Facebook Надії Лещик.
